北大赵冬梅中国史
整个共和体制内最有权势的一种官职。侵犯在职官员就等于冒天下之大不韪。保民官可以将挑战自己权威的人判处死刑；可以否决自己不赞成的法案；也可以召集元老以推行自己提出的措施。这种特权承载着传统的重量，拥有诱人的潜在管辖范围，很难不激起第一公民的兴趣。
自然，时机一到，他就采取了行动。他退任执政官，获得大笔赔偿。公元前23年，元老院把许多重大权力转移给了他，对他的领导地位起了决定性的巩固作用，其中一些正是保民官权力（tribunicia potestas）。平民们不但没有怨恨罗马首富抢夺了他们辛苦赢得的特权，反而坚信他是自己的领袖。上层贵族行使保民官权力在罗马并非稀奇之事。就在一百年前，非洲征服者西庇阿的两个孙子，提比略与盖乌斯·格拉古，就曾担任保民官；再往前一点，克洛狄乌斯·普尔喀那闹腾的事业也是以保民官为基石的。这三人留下的记忆一直带着明显的阶级斗争的意味。他们曾激起元老院的敌对分子公开暴乱。罗马街道上鲜血横流。格拉古兄弟双双惨死人手：提比略被人拿板凳腿活活打死，盖乌斯被砍头。而克洛狄乌斯则被一名政敌谋杀，导致暴乱四起，原元老院被毁。或许，元老阶级中也存在一丝紧张的气息，他们担心奥古斯都在下放执政官的权力后，可能会转而拾起保民官的权力。
如果真是这样，那他们就误会他了。像第一公民这样神秘莫测的弄权者是没有兴趣去玩弄伎俩、蛊惑人心的。哪怕被授予了保民官权力，他终归不是保民官。作为罗马百姓的宠儿，他还请缨担任元老院的保护者。他一离开罗马，元老院便明显而不安地意识到，平民们仍旧那样的容易受到煽动，而富人们也一样仰仗奥古斯都来保全自己的游泳池、艺术品和精美绿雕。公元前23年至前19年，第一公民远赴地中海东部，整座罗马城霎时间充满了派别纷争和街道斗殴。暴乱大范围爆发，凶杀案激增。一位执政官甚至慌慌张张地要求加派护卫。直到第一公民带着帕提亚人的旗帜从东方凯旋，城内才恢复了秩序。这一教训深刻而真实。“奥古斯都离开罗马时，人们暴戾且易怒——在他回来后，他们便规规矩矩的了